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限制融資平臺 績效評估和評估 開展專項(xiàng)審計 許多地方文件要求嚴(yán)格控制地方債務(wù)風(fēng)險
根據(jù)財政部的數(shù)據(jù)，截至2022年底，全國地方政府債務(wù)余額約為35.07萬億元，其中一般債務(wù)余額約為14.4萬億元，專項(xiàng)債務(wù)余額約為20.67萬億元，均控制在全國人大批準(zhǔn)的債務(wù)限額內(nèi)
◎記者 李苑
近日，湖南、廣西、福建等地發(fā)布文件，要求嚴(yán)格控制地方債務(wù)風(fēng)險，具體措施包括約束融資平臺、績效評估、專項(xiàng)審計等。
在6月6日舉行的湖南省委、省政府專題培訓(xùn)班上，湖南省委書記沈曉明在談到債務(wù)風(fēng)險時表示，要盡力而為，盡力而為，盡力而為。我們決不能透支未來；要明確政府與市場的界限，堅(jiān)決剝離平臺公司的政府融資職能；要堅(jiān)持“新官理舊賬”，遏制增量化存量，堅(jiān)決防止“打鼓傳花”，避免風(fēng)險傳播；要牢固樹立“過緊日子”的思想，加強(qiáng)政府預(yù)算的硬約束，把每一分錢都花在“刀刃上”。
廣西計劃制定新的規(guī)定來限制政府的投資。擬規(guī)定自治區(qū)各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照市場化、法治化的原則，按照市場化、法治化的原則，通過特許經(jīng)營、股權(quán)合作、設(shè)立政府投資基金支持建設(shè)的項(xiàng)目，合理分配收入和風(fēng)險。擬規(guī)定政府不得承諾固定回報、最低回報、本金損失和回購。
福建省泉州市財政局最近率先發(fā)布了縣年度績效評估“政府債務(wù)風(fēng)險防治”指標(biāo)評估評分規(guī)則，動態(tài)監(jiān)測和有效控制政府債務(wù)風(fēng)險。泉州市財政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，指標(biāo)評估評分規(guī)則將加強(qiáng)結(jié)果的應(yīng)用。將政府債務(wù)風(fēng)險防治績效評價結(jié)果，特別是政府債務(wù)風(fēng)險水平和特殊債券資金的使用作為新債券配額分配的重要依據(jù)。
最近，一些地方政府的償債壓力加大，引起了市場對地方政府債務(wù)風(fēng)險的擔(dān)憂。對此，財政部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前地方政府債務(wù)分布不均，部分地方債務(wù)風(fēng)險較高，還本付息壓力較大。財政部敦促有關(guān)地方認(rèn)真承擔(dān)主要責(zé)任，化解政府債務(wù)風(fēng)險，牢牢把握不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，總體而言，中國的財務(wù)狀況是健康和安全的，為應(yīng)對風(fēng)險和挑戰(zhàn)留出了足夠的空間。根據(jù)財政部的數(shù)據(jù)，截至2022年底，全國地方政府債務(wù)余額約為35.07萬億元，其中一般債務(wù)余額約為14.4萬億元，專項(xiàng)債務(wù)余額約為20.67萬億元，均控制在全國人大批準(zhǔn)的債務(wù)限額內(nèi)。
在嚴(yán)格監(jiān)管的基調(diào)下，地方隱藏債務(wù)的解決工作正在繼續(xù)推進(jìn)。財政部長劉坤最近一再強(qiáng)調(diào)，繼續(xù)解決地方政府隱藏債務(wù)風(fēng)險，有效控制融資平臺公司，分類促進(jìn)融資平臺公司市場化轉(zhuǎn)型，逐步剝離政府融資功能，防止地方國有企業(yè)事業(yè)單位“平臺”。
中國社會科學(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究所副院長、研究員楊志勇表示，地方政府隱藏的債務(wù)問題與預(yù)算支出的控制機(jī)制不完善有關(guān)。為此，我們應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算的約束力，認(rèn)真實(shí)施準(zhǔn)備好的預(yù)算。同時，要提高預(yù)算的權(quán)威性，真正落實(shí)“無預(yù)算、無支出”的法律法規(guī)。
中泰證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李迅雷認(rèn)為，中央政府提出“誰擁抱孩子”意味著沒有地方債務(wù)。但建議給予困難省份一定的“支持”支持，即大力支持地方政府“債務(wù)”，如幫助地方政府降低債務(wù)成本，延長債務(wù)期限，通過政策銀行或商業(yè)銀行降低債務(wù)成本，使債務(wù)更容易繼續(xù)。
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